夜幕下，泛著微微白光的角落里，12歲的初一女生王惠被多人連續(xù)扇耳光、腳踹。甚至，她被逼下跪。多人在現(xiàn)場(chǎng)圍觀，有人不停地吆喝，有人還不斷發(fā)出笑聲。他們一邊拍攝視頻，一邊威脅王惠不準(zhǔn)哭。不久，王惠的臉被打得通紅，一遍遍抹著臉上的眼淚，卻沒(méi)有吭聲。

這是王惠的父親王磊發(fā)給記者的一段視頻，時(shí)間是2024年3月，事發(fā)地位于湖南吉首市某中學(xué)校園內(nèi)。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人楊合慶表示，校園欺凌是指發(fā)生在學(xué)生之間，一方蓄意或者惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的行為。

中國(guó)青少年研究中心“青少年法治教育研究”課題組在2020年至2022年針對(duì)3108名未成年學(xué)生的調(diào)研顯示，53.5%的學(xué)生遭受過(guò)校園欺凌。

近日，記者采訪湖南、河南、廣東、浙江、江蘇、山東等地10余名曾遭遇校園欺凌的學(xué)生發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)生受到欺凌后，不敢及時(shí)告訴家長(zhǎng)和老師，可能引發(fā)多次被欺凌，其所帶來(lái)的身心傷害深遠(yuǎn)，甚至引發(fā)精神疾病。然而，在不少老師看來(lái)，這些行為常被認(rèn)為是學(xué)生之間“開(kāi)玩笑、鬧著玩”。

前不久，最高人民法院發(fā)布涉婦女兒童案件情況。未成年人違法犯罪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，校園暴力問(wèn)題不容忽視。數(shù)據(jù)顯示，近三年來(lái)，未成年人違法犯罪數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)，2021年至2023年，人民法院共審結(jié)未成年人犯罪案件73178件，判處未成年人罪犯98426人，占同期全部刑事罪犯的2%至2.5%。

沉默

被人毆打后，王惠沒(méi)敢告訴父母。王磊說(shuō)，3月19日晚上11點(diǎn)左右，學(xué)校校長(zhǎng)、年級(jí)主任和老師等人來(lái)到家中，跟他說(shuō)今天孩子被其他同學(xué)打了，并詢問(wèn)孩子的身體狀況，以及明天是否能正常上學(xué)。

次日，女兒哭著說(shuō)眼睛疼，心里害怕，不想上學(xué)。王磊意識(shí)到不對(duì)勁，接著他發(fā)現(xiàn)女兒身上的外傷痕跡明顯，臉和眼睛都有紅腫，肚子還有淤青。隨后，王磊報(bào)警，并把孩子送到醫(yī)院檢查。

王磊提供的診斷證明顯示，王惠耳膜穿孔，同時(shí)身體有多處挫傷。抑郁自評(píng)量表顯示：中度抑郁癥狀。

他介紹，在派出所做筆錄時(shí)，他得知女兒之前多次被打，多數(shù)打人者是同班同學(xué)，還有初二和初三學(xué)生，而被打的地方在廁所等監(jiān)控死角?！昂⒆佣啻伪淮?，從來(lái)沒(méi)告訴過(guò)我們，她不敢說(shuō)。有次孩子放學(xué)，我發(fā)現(xiàn)她嘴角流血，一再問(wèn)她，她堅(jiān)稱不小心撞門上了?！蓖趵谡f(shuō)。

王磊提供的視頻顯示，女兒王惠曾被多人多次毆打（央廣網(wǎng)發(fā)圖片來(lái)源于視頻截圖）

“孩子跟我說(shuō)不敢告訴家長(zhǎng)，直到別人說(shuō)接下來(lái)要打死他，他才開(kāi)始害怕?！鄙綎|聊城市朱亮說(shuō)，2023年，兒子在聊城市某鎮(zhèn)中心小學(xué)讀五年級(jí)時(shí)，不止一次被同學(xué)打，有時(shí)打人者多達(dá)十五名，導(dǎo)致孩子背部腿部多處受傷。

“因身材比較胖，有同學(xué)給孩子起外號(hào)‘胖子’‘豬’，并在課后輪流對(duì)孩子打巴掌?！敝炝琳f(shuō)，孩子老實(shí)，被打后他不敢告訴老師，只是推開(kāi)他們。

朱亮表示，他了解到，孩子在讀三年級(jí)時(shí)就被多人打過(guò)。2023年3月17日，孩子被打了三次。從中午12點(diǎn)15分左右，一直打到下午2點(diǎn)多，下課后又開(kāi)始打，被打到躺坐在地，對(duì)方仍不停手，繼續(xù)往孩子肚子上跺腳，造成身上多處淤青。

朱亮說(shuō)，后來(lái)他才知道，這些打人者有同年級(jí)和高年級(jí)的學(xué)生，“有時(shí)同一幫人進(jìn)行毆打，也不斷有新人加入。他們分工明確，有人畫地圖，有人堵截，有人喊人，這是非常典型的校園欺凌?！?/p>

朱亮提供的孩子被打視頻截圖（央廣網(wǎng)發(fā)受訪者供圖）

中國(guó)青少年研究中心“青少年法治教育研究”課題組在2020年至2022年針對(duì)3108名未成年學(xué)生的調(diào)研顯示，面對(duì)這些校園欺凌，20.3%的學(xué)生要再次發(fā)生同樣的事才會(huì)向老師、校領(lǐng)導(dǎo)或家長(zhǎng)報(bào)告，還有1.9%的學(xué)生從不報(bào)告。

中國(guó)青少年研究中心少年兒童研究所負(fù)責(zé)人張曉冰說(shuō)，被打后，通常孩子內(nèi)心會(huì)產(chǎn)生恐懼。比如，害怕被打得更重，還擔(dān)心老師和家長(zhǎng)不理解和批評(píng)，一般不敢及時(shí)報(bào)告，除非到了萬(wàn)不得已，或者達(dá)到無(wú)法承受的地步，才會(huì)說(shuō)出來(lái)。另外，一般老師和家長(zhǎng)也是在孩子出現(xiàn)異常反應(yīng)和情緒時(shí)，才會(huì)覺(jué)察到問(wèn)題。

在河南省駐馬店市泌陽(yáng)縣楊家集鄉(xiāng)中心學(xué)校教師張莉看來(lái)，在遭受欺凌時(shí)，這種欺凌并不是短期現(xiàn)象，而是長(zhǎng)期現(xiàn)象。但是，很多孩子的性格特征、從小生活環(huán)境和原生家庭有關(guān)系，比如自卑、怯弱，加上被欺凌者恐嚇，他們?cè)谔幚砥哿钑r(shí)，通常選擇沉默，害怕家長(zhǎng)不站在他的立場(chǎng)上，甚至想的第一件事兒是家長(zhǎng)打罵他。

海南某縣學(xué)生李璐便是受害者之一。她說(shuō)，起初，同學(xué)只是指使她幫買東西，逐漸發(fā)展為越來(lái)越多的人有預(yù)謀有計(jì)劃地對(duì)她毆打，并不斷有新人加入，打她的時(shí)候還錄視頻、嘲笑。在多次被打中，因每次被威脅“敢亂說(shuō)話會(huì)被打得更重”，她不敢還手和報(bào)警，這也讓打人者認(rèn)為她“好說(shuō)話、好欺負(fù)”，變本加厲。

重災(zāi)區(qū)

王惠被打時(shí)間是今年3月份，當(dāng)月山東濟(jì)寧也發(fā)生一起校園欺凌事件。據(jù)媒體報(bào)道，家長(zhǎng)張萌介紹，他兒子在汶上縣某鎮(zhèn)一所小學(xué)讀六年級(jí)。3月16日晚，當(dāng)時(shí)他兒子被6名學(xué)生圍攻，打人者不僅對(duì)兒子拳打腳踢、扇耳光，還強(qiáng)迫他下跪吃玻璃。視頻顯示，被打孩子面色恐懼、呆立不動(dòng)，不敢還口更不敢還手。打人者則氣勢(shì)洶洶、洋洋得意，還拿手機(jī)拍下了這段視頻。

張萌表示，兒子是單親留守兒童，被人毆打后，內(nèi)心受到了極大傷害。一個(gè)多星期，孩子都不敢見(jiàn)人。打人者在事后不僅沒(méi)有道歉，還拒絕賠償醫(yī)療費(fèi)和精神損失費(fèi)。

與張萌家一樣，朱玲的兒子也是留守兒童。她介紹，孩子讀小學(xué)三年級(jí)時(shí)，她和丈夫便去了外地務(wù)工。由于長(zhǎng)期在外，她和孩子的交流僅靠周末的閑暇時(shí)間，通過(guò)打電話和視頻溝通。

朱玲說(shuō)，她逐漸發(fā)現(xiàn)，當(dāng)兒子讀初一時(shí)，從最初的熱情活潑變得略有孤僻，不再主動(dòng)傾訴在學(xué)校發(fā)生的事和生活遇到的困難。對(duì)孩子來(lái)說(shuō)，她和丈夫陪伴和關(guān)心確實(shí)很少，時(shí)間久了，她能感覺(jué)孩子表現(xiàn)出來(lái)的生疏、沉默。甚至，孩子幾次生病都沒(méi)告訴她，“我也經(jīng)常擔(dān)心孩子在學(xué)校遭到同學(xué)欺負(fù)?！?/p>

張曉冰表示，校園欺凌的對(duì)象通常是“老實(shí)孩子”。一般多為留守兒童和老弱病殘家庭兒童，這類孩子缺少家庭足夠的關(guān)心關(guān)懷及健全的引導(dǎo)教育，面對(duì)問(wèn)題也相對(duì)孤單，更容易成為欺凌者眼中“好對(duì)付”的主要對(duì)象。

中國(guó)心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)青少年心理專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)王斌說(shuō)，欺凌指的是力量不均衡。據(jù)他研究，在欺凌者和被欺凌者中，留守兒童比例比較高，主要原因是留守兒童弱勢(shì)的地方是父母不在身邊，缺乏家人的陪伴支持。在物理空間上，與家長(zhǎng)的連接較少，空間距離較大。在心理空間上，受到家人支持的資源較少，更易成為被欺凌的對(duì)象。甚至，因?yàn)椴欢萌绾伪Ｗo(hù)自己和如何應(yīng)對(duì)，可能會(huì)重復(fù)性被欺凌，或者被欺凌的程度可能越來(lái)越嚴(yán)重。同時(shí)，有的留守兒童在缺乏對(duì)愛(ài)的感知和安全感的情況下，也可能成為欺凌者。

張莉說(shuō)，從教師角度看，校園欺凌事件頻發(fā)的原因，需從欺凌者和被欺凌者兩方面來(lái)看。首先，在性格特征上，一般被欺凌的孩子偏內(nèi)向、格較孤僻、自卑、不太開(kāi)朗。在家庭方面，一般屬單親、失孤、離異家庭和留守兒童，或者父母性格不太穩(wěn)定、脾氣不太好，對(duì)小孩寬容度不夠。其次，從欺凌者來(lái)看，這類孩子相對(duì)比較霸道，他們通常三五成群，喜歡結(jié)交壞朋友，合伙欺負(fù)別人，他們的原生家庭可能也存在問(wèn)題，造成孩子“畸形”成長(zhǎng)。因此，這類孩子的行為體現(xiàn)在校園里是欺負(fù)同學(xué)，如果走向社會(huì)，則可能危害社會(huì)。

4月16日，最高人民法院發(fā)布了涉婦女兒童案件情況。司法大數(shù)據(jù)顯示，2021年至2023年，全國(guó)法院一審審結(jié)的涉未成年人暴力案件中，被告人為留守兒童的案件共1835件，占比22.94%；被告人為單親家庭的案件共556件，占比6.95%；被告人為再婚家庭的案件共223件，占比2.79%；被告人為孤兒的案件共19件，占比0.24%，許多未成年被告人犯罪前缺失家庭關(guān)愛(ài)和教育。

河南省鄭州市第十九中學(xué)一教師兼班主任汪更新表示，除了跟孩子的思想品質(zhì)有關(guān)系外，校園欺凌的發(fā)生與家庭、學(xué)校教育有關(guān)。尤其到了初中階段，學(xué)習(xí)固然重要，更應(yīng)加強(qiáng)育人教育。

在她看來(lái)，老師和家長(zhǎng)應(yīng)該教育孩子做個(gè)什么樣的人，但有些家庭可能不太重視，只教孩子學(xué)習(xí)，不教孩子做人，可能會(huì)導(dǎo)致孩子產(chǎn)生各種問(wèn)題。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童，他們?nèi)狈Ω议L(zhǎng)的聯(lián)系和老師的溝通，更加缺乏管教或思想的引領(lǐng)，欺凌情況較為常見(jiàn)。

苗頭

“沒(méi)什么特殊原因，僅因一句無(wú)心的話，孩子就遭到同學(xué)不滿，并叫來(lái)多人對(duì)他毆打，用拳頭打、用腳踢、用棍子打。”河南新鄉(xiāng)市林兵說(shuō)。

林兵介紹，今年2月，16歲的兒子就讀于鄭州市一所中專學(xué)校。2月28日，班級(jí)通知兒子前往一個(gè)教室，但孩子剛?cè)雽W(xué)什么都不知道，問(wèn)是否需要帶本子，有個(gè)同學(xué)說(shuō)了句“問(wèn)那么多干什么？”，孩子說(shuō)了句“要你管我！”

他說(shuō)，因?yàn)檫@句話，當(dāng)天晚上在餐廳，6名同學(xué)把兒子圍住，并開(kāi)始辱罵。3月3日，幾名辱罵過(guò)的同學(xué)給孩子打電話說(shuō)“你來(lái)學(xué)校就打你”。當(dāng)天晚上9點(diǎn)，在學(xué)校宿舍，孩子遭到6名同學(xué)毆打。

林兵提供的醫(yī)院診斷書顯示：閉合性顱腦損傷輕型眶骨骨折、右眼球神經(jīng)損傷和頓挫傷、右側(cè)頜面部及眼瞼軟組織損傷、面神經(jīng)損傷、下肢損傷等多處損傷。

林兵提供的醫(yī)院診斷書（央廣網(wǎng)發(fā)受訪者供圖）

采訪中，多名孩子被欺凌的家長(zhǎng)表示，根據(jù)他們與學(xué)校交涉情況來(lái)看，一般學(xué)校并不愿定性為校園欺凌，而是常歸結(jié)于學(xué)生之間“開(kāi)玩笑、鬧著玩”等，不僅缺乏重視，應(yīng)對(duì)和解決問(wèn)題的能力也不足。

中國(guó)青少年研究中心“青少年法治教育研究”課題組2020年至2022年針對(duì)3108名未成年學(xué)生的調(diào)研顯示，53.5%的學(xué)生遭受過(guò)校園欺凌，其中占比較高的現(xiàn)象包括東西被偷（52.8%）、被取笑或捉弄（37.2%）、被辱罵（33.7%）、遭教師體罰（28.3%）、東西被人故意損壞（20.2%）、被人歧視（19.1%）、不許上課（15.4%）、被人孤立排斥（14.1%）、受到暴力威脅或恐嚇（13.2%）等。

汪更新表示，據(jù)她了解，除了少數(shù)極其嚴(yán)重的校園欺凌，不明顯的欺凌情況更多。比如，幾個(gè)同學(xué)故意孤立某個(gè)女孩，偷偷把別人的東西故意扔到地上或校園里某處；一些長(zhǎng)得高壯的小孩，存在生理上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)個(gè)子低的小孩進(jìn)行以大欺小、故意把別人的書扔地上、推倒對(duì)方凳子、用身子擠個(gè)小的孩子。此外，還有網(wǎng)絡(luò)欺凌，很多孩子利用手機(jī)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式說(shuō)某人壞話并孤立排擠等。

在汪更新看來(lái)，雖然這些看似是“鬧著玩”的小事，其實(shí)可能是欺凌的苗頭，或會(huì)導(dǎo)致后續(xù)發(fā)生嚴(yán)重的欺凌。因此，學(xué)校和老師應(yīng)絕不能輕視，需留心觀察孩子的情緒變化，對(duì)類似欺凌行為，應(yīng)及時(shí)批評(píng)教育并疏導(dǎo)、排解，家長(zhǎng)和學(xué)校需共同協(xié)同，做好對(duì)欺凌現(xiàn)象苗頭的預(yù)防及糾正，必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行著重的專業(yè)心理輔導(dǎo)和教育。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院少年兒童研究中心主任童小軍表示，校園欺凌頻發(fā)的原因，與青春期有一定關(guān)系，而且具有一定規(guī)律。比如，發(fā)生階段從小學(xué)高年級(jí)開(kāi)始，初中尤為嚴(yán)重，而高中后好轉(zhuǎn)。因?yàn)槌踔猩闹遣怀墒?，三觀未形成，因?yàn)橐患∈拢袝r(shí)就會(huì)發(fā)生欺凌事件。之所以高年級(jí)欺凌事件變少，因?yàn)橐恍┢哿枵邔?duì)錯(cuò)誤行為達(dá)到了知行合一，知道這樣做不對(duì)，然后就不做了。

華中師范大學(xué)教授、中國(guó)青少年心理衛(wèi)生專委會(huì)榮譽(yù)委員鄭曉邊說(shuō)，校園欺凌是青少年成長(zhǎng)中易出現(xiàn)的現(xiàn)象，欺凌者往往缺乏法治觀念、有逆反心理，被欺凌者常常是長(zhǎng)期受霸凌困惑而退縮，不知怎樣拒絕欺凌和求助，造成欺凌者越來(lái)越霸道，被欺凌者越來(lái)越弱小。這說(shuō)明在青少年成長(zhǎng)中，心理素養(yǎng)、行為舉止和習(xí)慣、性格特征和法律意識(shí)等都比較薄弱，缺乏健康的自我教育、學(xué)校教育和家庭教育。

維權(quán)難

林兵說(shuō)，孩子從今年2月28日被打至今一個(gè)多月，他一直自己在墊付醫(yī)藥費(fèi)，并尚未見(jiàn)到打人孩子的家屬?！耙幻议L(zhǎng)說(shuō)有時(shí)間過(guò)來(lái)，另一名家長(zhǎng)說(shuō)五一后過(guò)來(lái)，其他家長(zhǎng)聯(lián)系不上。我質(zhì)疑學(xué)校責(zé)任，學(xué)校不明確答復(fù)?！?/p>

“因?yàn)榕畠翰恍⌒呐聨R桶，宿舍多名同學(xué)對(duì)女兒多次踢肚子、抓頭發(fā)、拿拖鞋扇臉?！焙幽鲜⌒锣l(xiāng)市的趙女士說(shuō)，2022年6月，女兒孫儀在江西省新余市一所學(xué)校就讀時(shí)遭到多名同學(xué)聯(lián)合毆打。

根據(jù)趙女士提供的警方詢問(wèn)筆錄顯示，多名打人者證實(shí)了上述毆打原因和毆打行為。

“女兒因此患上抑郁癥，學(xué)校說(shuō)可以去法院告，但不提供證據(jù)和相關(guān)信息?！壁w女士說(shuō)，打人孩子監(jiān)護(hù)人均在外地，異地調(diào)取信息也很難。她請(qǐng)了律師，費(fèi)了很大周折，才有所推進(jìn)。事發(fā)至今，她一直在照看女兒和維權(quán)，身心交瘁。

近日，記者采訪湖南、河南、山東等地10余名遭遇校園欺凌的學(xué)生發(fā)現(xiàn)，多數(shù)受到校園欺凌的學(xué)生不敢告訴家長(zhǎng)和老師，可能會(huì)引發(fā)多次被欺凌，影響被欺凌者身心健康，甚至被欺凌者還引發(fā)精神疾病。

多名家長(zhǎng)表示，在孩子被打后，由于不少學(xué)校和老師不認(rèn)為這是校園欺凌，且逃避問(wèn)題，造成后期維權(quán)困難，比如無(wú)法提供監(jiān)控、打人者家屬不重視等。尤其一些嚴(yán)重的欺凌事件，不但給孩子身體造成巨大傷害，也帶來(lái)嚴(yán)重的精神傷害，甚至導(dǎo)致孩子患上抑郁癥，等待他們的，可能是孩子長(zhǎng)期治療。與此同時(shí)，精神傷害的因果關(guān)系鑒定，更是難上加難。

多名家長(zhǎng)表示，孩子遭遇被打或言語(yǔ)侮辱后身心受到極大傷害，甚至患上抑郁癥（央廣網(wǎng)發(fā)受訪者供圖）

北京京師律師事務(wù)所許浩律師表示，維權(quán)難主要體現(xiàn)在部分欺凌者有反偵查意識(shí)，雖然校園有攝像頭，但在欺凌時(shí)，通常選擇避開(kāi)，造成后續(xù)調(diào)查取證比較難；其次，有時(shí)毆打不明顯，但侮辱欺凌比較明顯，調(diào)取證據(jù)比較麻煩；此外，發(fā)生校園欺凌后，學(xué)校顧慮輿論性壓力，主管部門可能對(duì)學(xué)校會(huì)調(diào)查和處罰，學(xué)校便試圖掩蓋、淡化處理，而不是第一時(shí)間去保護(hù)學(xué)生、維護(hù)學(xué)校秩序，可能進(jìn)一步導(dǎo)致事情惡化。

他還表示，在維權(quán)過(guò)程中，如果被打者只是輕微傷，且未滿18歲不予行政拘留，只能進(jìn)行行政處罰和調(diào)解賠償。除非刑事犯罪。即使造成精神損害，很多地方不予立案，也只是行政處罰。如果行政處罰也執(zhí)行不了，則只能民事去賠償，但周期很長(zhǎng)。

“根據(jù)現(xiàn)實(shí)案例看，起訴未成年人的監(jiān)護(hù)人，如果學(xué)校不提供證據(jù)，申請(qǐng)法院調(diào)令就很難。只有法院開(kāi)調(diào)令，才能把孩子家長(zhǎng)信息調(diào)出來(lái)，這是第一個(gè)關(guān)口。通常情況下，起訴后再申請(qǐng)追加或?qū)W校提供，成本很高，可能需跑到外地去調(diào)取監(jiān)護(hù)人戶籍信息?！痹S浩說(shuō)，抑郁癥屬于精神類疾病，治療周期比較長(zhǎng)，需要長(zhǎng)期服藥和住院治療，治療費(fèi)用很高。只有經(jīng)過(guò)司法鑒定后才能確定侵權(quán)責(zé)任，才可以主張后續(xù)治療費(fèi)用，而法院只支持已經(jīng)發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)部分，對(duì)于沒(méi)發(fā)生的則不能支持。但抑郁癥或其它應(yīng)急創(chuàng)傷障礙在沒(méi)有及時(shí)就醫(yī)情況下，則不好證明因果關(guān)系。因此，軟暴力和語(yǔ)言侮辱導(dǎo)致的精神傷害帶來(lái)了鑒定難的問(wèn)題。

同濟(jì)大學(xué)教育評(píng)估研究中心主任樊秀娣說(shuō)，校園欺凌帶來(lái)的身心創(chuàng)傷和心理陰影將會(huì)伴隨被欺凌者長(zhǎng)久，甚至終身。很多時(shí)候，霸凌行為的產(chǎn)生及愈演愈烈，也跟學(xué)校和有關(guān)部門敷衍、遮掩，甚至包庇或反向“警告”而造成。有關(guān)部門考慮到地區(qū)、學(xué)校的聲譽(yù)，往往采取息事寧人的態(tài)度和做法。

防控

針對(duì)近期引發(fā)廣泛關(guān)注的學(xué)生欺凌問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人楊合慶在4月19日在記者會(huì)上表示，將積極推動(dòng)有關(guān)方面加強(qiáng)宣傳教育，完善工作機(jī)制，促進(jìn)法律正確有效實(shí)施，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的社會(huì)環(huán)境。

楊合慶指出，2020年修訂的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法，對(duì)學(xué)生欺凌問(wèn)題作了有針對(duì)性的規(guī)定：一是強(qiáng)調(diào)父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得放任、唆使未成年人欺凌他人。二是明確學(xué)校處置學(xué)生欺凌的責(zé)任，包括建立學(xué)生欺凌防控工作制度，加強(qiáng)日常安全管理；依法認(rèn)定和處理學(xué)生欺凌行為；對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生及時(shí)給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)；對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人給予必要的家庭教育指導(dǎo)；對(duì)實(shí)施欺凌的未成年學(xué)生依法加強(qiáng)管教；對(duì)嚴(yán)重的欺凌行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。三是規(guī)定教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立學(xué)生欺凌防控制度。

在童小軍看來(lái)，屢次發(fā)生校園欺凌事件，甚至出現(xiàn)惡性案件，根本原因在于缺乏制度建設(shè)去預(yù)防和矯正，即崗位設(shè)置和工作制度。比如，一個(gè)部門或一兩個(gè)專業(yè)老師負(fù)責(zé)宣傳預(yù)防、鼓勵(lì)學(xué)生自覺(jué)守法意識(shí)，接收欺凌報(bào)告。在了解欺凌原因后，盡快評(píng)估判斷欺凌行為，針對(duì)雙方情緒疏導(dǎo)、行為矯正，進(jìn)行個(gè)案管理和服務(wù)，及時(shí)制止和跟進(jìn)，不但從專業(yè)角度‘結(jié)案’，還要有后續(xù)干預(yù)。從而，打破老師和家長(zhǎng)只是“把雙方叫過(guò)來(lái)批評(píng)教育一番”的傳統(tǒng)方法。

“在日常處理校園欺凌事件中，家長(zhǎng)和老師不是真正了解校園欺凌的嚴(yán)重性，做不到24小時(shí)跟在學(xué)生身邊，無(wú)法保證欺凌者徹底改正錯(cuò)誤?！蓖≤娬f(shuō)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然老師和家長(zhǎng)各自盡力，但效果不佳。因?yàn)樾@欺凌是一種社會(huì)問(wèn)題，需全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)，并需政府出臺(tái)相關(guān)制度。

朱亮提供的孩子被打后診斷書和受傷照片（央廣網(wǎng)發(fā)受訪者供圖）

中部地區(qū)一位長(zhǎng)期從事基礎(chǔ)教育工作的某中學(xué)校長(zhǎng)表示，由于個(gè)性差異，個(gè)別青少年在校期間的越軌行為屬于較為常見(jiàn)校園現(xiàn)象，在基礎(chǔ)教育階段，學(xué)校主要任務(wù)之一是加強(qiáng)養(yǎng)成教育，樹立良好的校風(fēng)學(xué)風(fēng)，規(guī)制和減少青少年越軌行為發(fā)生。

該校長(zhǎng)認(rèn)為，在校學(xué)生之間發(fā)生的糾紛沖突，首先應(yīng)由學(xué)校解決，由學(xué)校依法依規(guī)認(rèn)定是否為校園欺凌，如果家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校處理不服，可以向教育主管部門反映。當(dāng)然，較為嚴(yán)重的暴力侵害，家長(zhǎng)向?qū)W校反映的同時(shí)，也可以尋求公安機(jī)關(guān)幫助。

張莉說(shuō)，從教育角度講，校園欺凌雖然發(fā)生在學(xué)校，涉事主體卻是未成年人，因此不僅是學(xué)校教育責(zé)任，還需要家長(zhǎng)和學(xué)校共同參與。雖然老師傳授文化知識(shí)和道德品質(zhì)素養(yǎng)，但改變不了他的家庭問(wèn)題，所以家長(zhǎng)對(duì)孩子的付出并不只是金錢，還需要參與孩子的成長(zhǎng)過(guò)程。相對(duì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的孩子家長(zhǎng)更不重視這點(diǎn)。

在汪更新看來(lái)，作為老師，他們要給孩子傳達(dá)一個(gè)理念，那就是學(xué)校和國(guó)家永遠(yuǎn)站在被欺凌孩子的一方。此外，學(xué)校可通過(guò)定期班會(huì)向?qū)W生講解，首先要讓孩子們知道什么是欺凌，告訴他們欺凌的多種表現(xiàn)形式，然后告訴孩子遇到校園欺凌該怎么辦。如果發(fā)現(xiàn)欺凌情況，有責(zé)任給學(xué)?；蚣议L(zhǎng)上報(bào)，這也是杜絕更大欺凌很重要一點(diǎn)。另外，老師也應(yīng)該告訴欺凌者，這種行為會(huì)受到嚴(yán)重懲罰。通過(guò)該校實(shí)踐證明，這種教育方式起到很好作用。（文中王惠、王磊、朱亮、李璐、張萌、朱玲、林兵均為化名 央廣網(wǎng)記者汪寧）